漯河市2008年住房建设计划

    （六）本计划是《漯河市住房建设规划(2006～2010)》的2008年的年度安排,是漯河市年度住房建设总量、结构、用地安排、住房发展政策制定的重要依据。本计划的适用范围为漯河市城区,适用年限为2008年。
　　（七）本计划包括计划文本及附图。
　　二、住房现状和需求
　  （一）规划区内住房现状。至2007年12月底，市区居民人均住房使用面积达33.67平方米。
　　（二）计划期内住房需求。依据漯河市住房现状和需求预测，立足经济社会的发展和资源、环境、人口等约束条件，按照科学发展观和建立资源节约型、环境友好型和生态安全型城市的要求，综合确定规划期内的住宅建设总量，并与漯河市的国民生产总值、固定资产投资、人口等经济社会发展指标相协调。
　　2008年，漯河市市预计年住宅建筑面积需求量（不包括暂住人口）约为240.22万平方米，与目前每年商品房竣工面积基本相符。其中，安排保障性住房（含经济适用住房、廉租住房）约11.1万平方米，市场对普通商品住宅的年需求量约145.7万平方米以及配合沙澧河拆迁安置房面积约83.42万平方米。
　　三、上轮规划及实施情况回顾
　《漯河市住房建设规划（2006－2010）》编制完成后，城市住房建设在规划的指导下有序进行。2006年10月－2007年12月，漯河市出让商品住房总面积165.92万平方米，供应土地103.7公顷。经济适用住房开工建设7.88万平方米，按容积率1.6计，用地面积共计4.93公顷，合73.95亩。建设规模基本符合住房建设规划的要求。
　　2006年9月至2007年12月住宅规划项目审批中，规划选址阶段套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比例控制在65%左右，建筑工程规划许可证阶段因建设周期、拆迁等原因，比例略低，约为55％。
　　四、规划目标和方针
　　（一）住房建设的指导思想。按照坚持科学发展观和建设和谐社会的要求，全面落实党中央和国务院“调整优化住房供应结构，保障中低收入城市居民的住房，稳定住房价格”的重要举措，结合漯河市住房建设实际，以建设资源节约型、环境友好型和生态安全型城市为基础，进一步完善以市场为导向，加强宏观调控，调整住房结构，坚持计划的科学性和可操作性，建立和优化以重点发展满足中低收入家庭自住需求的中低价位、中小套型普通商品房为主的住房保障体系，建立满足不同需求的住房供应体系。计划要提出科学合理的土地布局计划和供应计划，引导符合国情的住房建设模式和消费模式，促进漯河市经济社会与住房建设的持续、平稳、有序、健康发展。适度增加住房用地增量,积极盘活住房用地存量;调整住房供应结构,重点发展中低价位,中小套型普通商品住房;抑制房地产价格过快增长;大力发展保障住房,重点解决全市低收入家庭的住房问题。
　　（二）住房建设的总体目标。不断满足全市人民日益增长的住房需求，加快解决中低收入家庭的住房问题，初步建立起由普通商品房、经济适用住房、拆迁安置房、廉租住房等组成的满足不同层次居民居住需求的住房供应与保障体系。
　　保障性住房建设的总体目标。切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，进一步完善住房保障体系。建立以城市廉租住房制度为重点，改进和规范经济适用住房制度，加快经济适用住房销售进度，努力解决人民群众住房难问题。
　　经济适用住房、拆迁安置房、廉租住房等政府保障性住房建设目标：在“十一五”期间，计划政府保障性住房建设总量应占全市住宅建设总量的70％以上。
　　（三）2008年住房建设总量目标。
　　保障性住房建设目标：保障住房总建筑面积达到11.1万平方米，其中经济适用房（主要为经济适用住房建设中统一考虑配建和普通商品住房中按比例配建由政府按成本价回购的部分）约9.5万平方米， 1056套；廉租住房1.6万平方米，207套。

    商品房住房建设目标：其中普通商品房约145.7万平方米，约1.21万套；安置房83.42万平方米，约0.72万套。

　　　（四）住房建设结构总体要求。
　　1.总体要求。漯河市年度新审批、新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房和廉租住房）面积所占比重，必须符合国办发〔2006〕37号文件的要求。
　　2.下列土地应按本计划实施。
　　商品住宅：商品住宅以实际供地总量为准，即在2008年1月1日-2008年12月31日经公开拍卖及出让的土地；
　　经济适用住房、廉租住房：在2008年1月1日-2008年12月31日项目完成前期各项准备工作、具备开工条件的土地；
　　3.经济适用住房、廉租住房中套型建筑面积比：经济适用住房、限价商品房、廉租住房、创业人才公寓、外来务工人员公寓和危旧房改善中套型建筑面积小于90平方米的占100%。
　　新建廉租住房单套建筑面积控制在60平方米以内。
　　经济适用住房严格控制为中小套型，建筑面积一般控制在60平方米以下，约占85％－88％。为保证家庭成员4人（含）以上申请家庭的居住面积，部分经济适用住房的建筑面积控制在80平方米以下，约占12％－15％。
　　4.商品住宅中套型建筑面积比：由于公开拍卖与出让的土地地价成本较高、开发时间固定（在取得土地2年内开工），且需满足不同层次市民的住房需求，因此在综合考虑并在满足漯河市套型建筑面积比总体要求的前提下，本计划具体单个建设项目可根据其所处位置、总用地规模、开发强度、建设年度、具体定向安置等实际情况，在保证年度总量满足要求的前提下，经可行性分析后由市政府采取“一事一议”的方式同意调整后，进行适当调整，并同时明确具体平衡地块，要求同步实施。原则上，出让地块和平衡地块在同一行政区（区、开发区）内实施。
　　5.两项强制性指标的确定。住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）两项强制性指标，应作为土地出让的前置条件落实到新开发的住宅项目中。
　　两项强制性指标的确定必须符合住房建设计划中关于住房套型结构比例的规定。
　　（五）按照住房建设与产业发展、城市建设相协调的原则，结合我市土地资源特征和人口增长特点，规划期内住房建设还应符合以下要求：
　　1.根据“城市西扩、适当东进、沿河开发”的城市发展战略，合理引导居住用地发展。以建立资源节约型、环境友好型和生态安全型城市为基础，保护好漯河的自然生态环境。
　　2.落实科学发展观和建设和谐社会的要求，住宅建设结合近期城市基础设施建设，考虑交通便利、出行方便、可达性好等因素，合理安排居住用地，同步建设各种配套设施。源汇区、郾城区和召陵区的滨河地带将作为新增住房建设重点发展的地区。2008年应继续对这些地区在土地供应、基础设施、公共设施和建设资金等方面给予优先安排，为我市其他产业的发展提供居住配套。
　　3.确保经济适用住房、廉租住房等政府保障性住房建设用地。为减轻政府保障性住房供应压力，规划期内在交通干道、滨河地段等交通和生活便利地区，重点选址建设一批以满足低收入家庭基本住房需求的中低价位、中小套型为主的大型经济适用住房、廉租住房。
　　4.根据住房总需求及市场需求控制土地供应总量，确定商品房和政府保障性用房开发建设的合适比例。
　　五、住房用地供应计划
　  （一）住房用地供应指导思想。规划期内，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品房和政府保障性住房用地供应；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活；坚持区域住房发展合理布局，进一步促进房地产市场发展重心向市区边缘转移。
　　（二）住房用地供应总量。
　　计划期内，全市住房用地供应总量约165.66公顷。
　　（三）住房用地供应结构指引。